“目前，对煤化工项目出现了不一致的声音。”山西省晋城市经济委员会主任张建忠告诉记者。据分析，整体效益有限是对煤化工项目的主要争议。“节能降耗对煤化工的技术要求很高，现有技术还不能完全满足要求。”张建忠补充说。晋城市经济委员会投资与规划科科长尚培亮称，尿素下游产业无法做强做大也是争议之一。

 　　晋城市是中国七大煤化工基地之一，该地无烟煤素有“白煤、香煤、兰花炭”之称，总储量808亿吨，占全国优质无烟煤储量的1/4。并具有低硫、低灰、低挥发、热值高、灰熔点高、固定碳含量高、机械强度高等特点，是理想的化工原料煤。据了解，全国50%的化肥企业依靠晋城供煤。20多年来，晋城平均每年向全国化肥行业提供优质原料煤2000万吨左右。

 　　传统煤化工包括煤焦化、煤电石、煤合成氨等领域，而现代煤化工的发展方向主要是指煤代油，其中甲醇、二甲醚、煤制油是实现煤代油的三条途径。事实上，国家早在“九五”计划和2010年远景目标纲要中就提出要建设以山西晋城优质无烟煤为原料的化肥基地。张建忠说：“晋城、新疆、海南在‘九五’时期就被列为全国三个尿素基地。所以近年来，晋城主攻尿素。”据了解，“九五”期间，晋城只能生产“小化肥”，以尿素为主要代表的高浓度氮肥生产尚处于空白，煤化工项目动辄几亿元、十几亿元甚至几十亿元的投资，使晋城煤化工基地建设迟迟未能起步。

 　　但“十五”期间，晋城市化肥行业实现了从低浓度向高浓度、从小化肥向大化肥的嬗变。合成氨年生产能力达到146万吨，尿素达230万吨，联醇及单醇达28万吨，完成了国家制定的建设200万吨氮肥基地的目标。张建忠告诉记者，晋城煤化工业已初具规模，尿素生产能力现已达到260万吨。“十一五”末期，大颗粒尿素年生产能力将达到600万吨?能向国家提供5%的尿素产量。 　　前景可观，但张建忠用“喜中有忧”描述晋城目前的煤化工产业：“喜在产量逐步扩大，忧在下游产品发展相对滞后。”科技的不断进步、国际油价的高歌猛进以及我国以煤炭为主的能源格局、产业升级的迫切需要等诸多因素一度带来了一轮又一轮的煤化工热潮。专业投资人士分析认为，传统煤化工领域由于技术含量低、政策限制等因素的影响，增长潜力比较有限。而现代煤化工发展前景更为广阔。 　　据介绍，晋城市煤化工发展的总体定位是“以化肥为基础，大力发展碳——化工。”“十一五”期间，煤化工产品以煤气化(7.50,0.00,0.00%,吧)为核心，形成化肥、甲醇深加工、能源化工、煤制烯烃和煤层气等支链。一位化肥业内人士接受本报记者采访时称，现在尿素行业总的产量已过剩，再加上关税政策的影响，成本越来越高。而化肥行业关乎“三农”的特殊地位又使其对地方财政贡献有限。

 　　晋城市市长王茂设在接受记者采访时说：“晋城煤化工产业确实存在化肥一枝独大的问题，消耗了大量电力、煤炭、水等资源，而国家对化肥实行限价、免收增值税政策，整体效益不理想。因此，我们煤化工产业的发展思路是，在稳步建设高浓度氮肥项目的同时，将重点转向发展以醇醚燃料为主的碳——化工上来，形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的产业链条。”但实施甲醇、二甲醚等现代煤化工项目也不是一帆风顺。位于晋城高平市的山西丹峰化工股份有限公司党委书记魏治平告诉记者：“2008年预期年产甲醇12万吨?利润6000万元。但下半年煤价高涨，导致企业生产成本过高。” 　　技术瓶颈也亟待突破，现代煤化工中的醇醚燃料及煤制烯烃技术均未成熟。“晋城的无烟块煤只能在固定气化炉中进行气化，单台生产能力低。国内95%的企业用的煤气化技术都是固定床气化。有部分企业引进了壳牌炉粉煤气化技术?气化规模大，但技术不成熟.。”尚培亮告诉记者：“目前的产业政策强调突破粉煤气化技术，这对晋城发展煤化工很不利，因为生产无烟块煤没有合适的技术，总不能先磨成块儿再气化。”据了解，新型气化技术和甲醇制烯烃技术已经成为影响晋城市煤化工产业发展的最大因素。