近几年，化肥淡储规模不断扩大，从2004年底的615万吨增加到目前的1600万吨，承储企业从最初的20余家扩大到90余家，覆盖了除北京、天津市外的全国29个省、市、区，发挥了重要作用：衔接了化肥产销，缓解了常年生产、季节使用的矛盾，增强了调控能力，成为政府稳定化肥市场和价格的重要手段。

　正方：化肥淡储效果明显，应该坚持。

　化肥淡储被称为化肥企业的“蓄水池”，对化肥市场和企业生产影响很大。化肥产品因季节使用，旺季时间短，淡季时间长，存在淡季时化肥企业生产出的产品无人要，而旺季农民大量用肥时生产企业又生产不过来的问题。加上国内目前的化肥产品，特别是氮肥和磷肥产能明显过剩。据了解，2009年国内尿素产能达6100万吨，磷酸二铵产能达到1300万吨，就当前需求来看，尿素和磷酸二铵产能分别过剩1000万吨和600万吨。因此，规划强调要调整产品结构和完善化肥淡储制度，将使化肥销售淡季打开“蓄水阀”，保证化肥生产企业淡季里正常生产，利国、利企、利民。

　从最近几年来看，每到春耕用肥季节，化肥价格都会受到淡储化肥释放影响而价格下滑。很多人称这是习惯性下滑，农民朋友慢慢也开始掌握这个价格下滑的规律，所以，不会出现抢购、囤积的现象，化肥价格的下跌也为农民减少投入、增加收入起到了作用。因此化肥淡储效果是明显的，应该坚持。

　（壬水）

　反方：淡储影响正常流通秩序，农民未必受益。

　无论是农资企业还是企业或个人淡储，都是以旺季盈利为目的，储存风险是生产企业和农资部门担心的问题，如果在一次淡储中出现亏损，则会严重打击生产企业和农资部门的积极性。

　从前几年的情况看，淡储的效果确实不错，在用肥旺季抑制了价格上涨。但是同时也出现了一些问题，由于化肥价格人为的扰乱，导致企业不愿意储备，或者对储备的化肥品种没有信心，而转向经营其他产品。这不但不会减少农民投入，也不能增加农民收入，更多的是让更多的问题化肥流向市场，影响了农业安全。

　企业的目的就是盈利，企业的目的是追求利润最大化，如果说某些企业可以坚持原则，为了农民而放弃一点利润的话，那也只是个别老板道德准线高一些，这并不是行业内所有企业的行为准绳。淡出的风险越来越明显，规避淡储风险的招式越来越多，淡储不但成了扰乱化肥市场化的绊脚石，还成了损害农民利益的起因。如此的化肥淡储不储也罢，如果国家认为仍有必要，那就要赶紧改进操作方式。

　化肥淡储作用是明显的，但是这项政策是在六七年前制定的，如今的化肥市场已经变化，化肥流通体制逐步改革，淡储制度是否能适合当前化肥行业的形势呢？还能否推动行业健康发展呢？需要专业人士给一个科学、客观的评价。