河南省日前出台了氮肥工业在“十二五”期间的发展规划，按照规划，河南省将不断提高装备技术水平，加强资源整合，增加氮肥品种，淘汰落后产能，严格市场准入，改善产业、产品结构。以实现规模经济、提高产业集中度为目标，鼓励企业兼并重组和采用园区化、上下游一体化发展模式，改善企业组织结构。以促进区域协调发展为目标，发挥该省发展氮肥工业的资源优势和农业大省市场潜力，鼓励资源性产品有序转移，优化产业布局。以提升节能环保和安全生产水平为目标，大力支持自主创新和传统产业改造，提高行业整体素质和市场竞争力。通过推进结构调整，切实转变经济增长方式，增强行业可持续发展能力。

　  工作目标

  　原料结构和产品结构显著改善。继续提升高浓度化肥的比重，扩大缓控释肥推广规模。2015年氮肥行业通过淘汰落后、兼并重组，减少企业数量，提高产业集中度。生产向骨干企业集中，培育一批行业品牌龙头企业。技术装备和节能减排水平明显提升。加快大型粉煤制合成气等成套技术装备在该省的示范工程进度，合成氨综合消耗下降至1.6吨标煤。

　具体办法

 　提高氮肥市场准入门槛，限制低水平产能无序扩张。逐步淘汰能耗高、污染重的8万吨以下合成氨装置。重点发展高效复合肥、缓控释肥等高端产品，提高高浓度化肥的比例。争取到2015年，高浓度化肥比例提高到90%，施肥复合率达到40%以上。鼓励企业实施兼并重组，提高产业集中度，形成2～3家百万吨级尿素企业。支持中小氮肥企业由生产基础肥向肥料二次加工转移，配合农化服务，生产面向当地的专用肥。实现合成氨原料煤多元化,减少对高价无烟块煤的依赖,降低生产成本,近期调整30%左右的合成氨原料结构,远期达到50%以上。推广氮肥生产污水零排放、废水超低排放、废气废固综合利用等技术，提高节能减排水平和资源综合利用效率。鼓励有条件的企业建立直销网络，减少流通环节。开展测土配方施肥，提高肥料利用效率。

　政策措施

 　完善产业发展政策，加大监督执行力度。及时编制《河南省化工产业结构调整指导目录》，对氮肥工业严格执行行业准入条件、产品质量标准、能耗和污染物排放标准、能源使用和污染物排放管理办法等相关法规。对属于限制、淘汰类的企业，应严格按照产业发展政策，加大监督执行力度，确保产业结构调整顺利实施。

　建立企业退出机制，加快淘汰落后产能。企业关停和落后产能退出，必须保证职工的合法权益和社会稳定。应尽快研究建立产业退出机制，通过政府主导和市场调节相结合，促进结构调整顺利实施。对必须淘汰的产能，要在能源、用水、信贷等方面限制其供应。对于明显过剩的高载能、高污染产能，通过有效方式促其退出市场。对转产其他符合国家产业政策的项目，在行政审批（备案）、土地、融资等方面应给予支持。

　加快自主创新和创新型人才队伍建设，为结构调整提供有力支撑。组织行业推广先进、适用、成熟技术，开展行业重大关键共性技术攻关。重点是先进节能技术、清洁生产技术、稀缺产品和高端产品产业化技术、资源综合利用技术等。

　鼓励企业对引进的国外先进生产工艺和装备进行消化、吸收和再创新，提升行业整体技术装备水平。强化石油和化工创新型人才队伍建设，积极培养所需的技术人才、管理人才和技能劳动者，全面提高从业者的专业水平和综合素质。