在北京刚刚落下帷幕的“2010年氮肥行业工作会暨中国氮肥工业协会第四届理事会第五次”会议上，中国氮肥工业协会发布了《氮肥行业产业结构调整指导意见》（讨论稿）、《合成氨行业准入条件》（讨论稿），并以此为大纲向前来参会的各大氮肥生产企业代表进行意见征询，并进行了分组讨论，以听取各方意见合理完善行业准入条件，其中合成氨准入条件成了与会代表讨论的焦点。

     代表们一致建议，设置“新建合成氨装置准入条件”、“现有合成氨装置退出办法”。指导思想是：严格控制新进的，积极保护现有的，政策鼓励退出的；有了合成氨的准入条件，不需要再有氮肥的准入条件，因为氮肥都来自于合成氨。氮肥产业的的优化升级免不了要淘汰落后产能，如何完善退出机制关系到一个地区的社会问题和长治久安。

      同时，代表们认为，行业产业结构优化升级应该是市场主导，而不是政府主导。

      政府主要是把好新增产能入口关和退出产能安置关，不赞成由国家政府部门分期分批公布现有企业是否符合准入条件，因为这会加重企业负担。

      做好产能置换和总量控制，学习电力、环保领域的经验，新建项目买淘汰关掉的指标才能建设，保持产能总量不增加。

      准入条件越简洁越好，要可操作，主要集中到能耗、环保、质量指标达标，技术应多样化，不应限制。

      搬迁与新建项目不能完全用同样的规模，只要能耗、环保、质量指标达标，不能规定搬迁必须达到30万吨，从而阻止扩大产能，同时避免资产浪费。