[编者按]中国氮肥工业协会副理事长兼秘书长 刘淑兰

    今年1-8月，我国氮肥市场总体呈低迷状态，主要表现为旺季不旺，经销商进货谨慎，即使在用肥旺季也采取快进快出的销售策略，导致社会库存明显下降，生产企业的生产、销售、资金回笼，遇到前所未有的困难。

　　自去年第四季度以来，全球金融危机造成国内外需求的锐减，供求矛盾又一次更严重地出现，国际尿素价格很低，再加上我国尿素出口关税的因素，国产尿素难以适量出口，产能供大于求的现状严重影响了人们对氮肥市场的信心。实际上，自2006年以来，新建装置增加合成氨产能累计770万吨，关停的企业80家左右，减少合成氨产能250万吨左右，靠市场的自然淘汰，新增产能大于被淘汰的产能。

　　现阶段，氮肥行业所面临的棘手问题还很多：首先是原料供应问题。随着我国经济的快速发展，能源、资源成为制约国民经济发展的瓶颈。长期以来，氮肥所用的原料（煤炭、天然气）一直处于卖方市场，在原料的供应量和供应价格方面，生产企业基本没有话语权。

　　其次是生产企业没有成为市场主体：现阶段氮肥行业面临的另一个最大困难是生产企业对市场的掌控能力太弱，没有真正发挥市场主体地位的作用。除此之外，没有建成行之有效的产品销售网络；对市场终端不能有效的掌控；在市场上没有形成起主导作用的话语权等因素也是我国氮肥行业发展的瓶颈。

　　对于目前行业困难，生产企业需加强联合与合作，通过努力将困难带给我们的不利影响降到最低。有出口条件的企业利用11、12、1月淡季低关税，努力组织出口，提振市场信心；争取银行的支持，提高企业自储能力，避免企业间竞相压价；市场过度低迷时，适量降低生产负荷或停产检修，减少损失；生产企业与流通企业之间真诚合作共同搞好淡季储备；生产企业必须提升营销理念，创新营销模式，充分发挥市场主体作用，重视并强化产品销售网络的建设，尤其对市场销售终端的掌控；加强生产企业间在销售环节的联合，提高生产企业市场上的话语权；改善生产企业与流通企业的合作，实现真正的双赢；解决原料的供应；不要盲目扩大产能，不搞低水平的重复建设。

　　为解决市场低迷，提振市场信心，帮助生产企业维持用肥淡季的生产，建议国家采取以下措施：

　　1.改进和完善国内淡季储备制度，增加生产企业淡储量。目前的国家淡季化肥商业储备制度，由于其存在相当大的商业风险，在即将到来的用肥淡季如果仍以流通企业承储为主，则今年淡储工作很难真正启动，应鼓励流通企业与生产企业联合参与淡储，这既有利于承储任务的落实，也有利于参加承储的生产企业能够维持正常生产。同时对承担储备任务的企业应自储备工作启动之日起，要求按月均衡进货，做到真正的淡季储备。

　　2.借鉴家电下乡的做法，实施化肥下乡措施，奖励淡季储肥的农民。储肥于民，以启动淡季农资市场，既鼓励农民多用肥，也缓解了下半年企业的资金和市场压力。

　　3.为确保今年淡季大多数生产企业能维持生产，急需解决生产流动资金，建议国家安排专项贷款，支持骨干企业维持下半年生产，保障明年春耕用肥安全。

　　4.作为应急措施，尽快取消尿素出口关税，通过适量出口提振市场信心。

　　5.采取有效措施监控尿素进口配额使用情况，控制尿素进口数量，维护国内氮肥产业安全。

　　6.为了实现氮肥产业的健康发展，建议尽快建立氮肥准入退出机制，有效控制产能的盲目扩大，落后产能尽快出局。