2003年由于电力、钢铁、建材、化肥合成氨等高耗煤行业增长强劲，带动煤炭需求大增，因此，2003年全年煤炭生产呈现出一片欣欣向荣的景象。2003年上半年，除2月长假产量下降以外，其余月份产量均呈逐月递升态势；下半年受到安全问题的影响，山西等主要产煤省部分煤矿开始停产整顿，造成产量下降，但由于市场需求强劲，从10月开始，生产明显回升。2003年全年煤炭产量为16.08亿吨，比2002年全年13.93亿吨的产量超出2.15亿吨。2003年1-11月份，国有重点煤矿产煤73561.3万吨，同比增加9725.3万吨，增长15.2%。煤炭行业国家重点企业累计实现工业总产值391.8亿元，增长16.7%，实现主营业务收入969.8亿元，增长22.7%，其中，11月当月受煤炭市场需求量急剧增加的影响，企业产销加速增长，生产、销售同比增速分别高达26.3%和37%，煤炭存货达到2003年最低水平。 　　同期，国有地方煤矿产煤25017.0万吨，同比增加2035.7万吨，增长8.9%；乡镇煤矿产煤43746.4万吨，同比增加13004.4万吨，增长42.3%。 　　三大类煤矿中，国有重点、国有地方、乡镇煤矿的原煤产量分别占全国原煤产量的51.7%、17.6%、30.7%，增量分别占全国原煤总增量的39.3%、8.2%、52.5%。2003年1-4月，受国内电煤价格不明朗的影响，我国煤炭企业出口交货踊跃，出口量上升；进入5、6月，受非典等因素影响，出口下降；7月以后，国际煤炭市场出现重大变化，货源紧张，价格上升，再加上国际海运运输费用上涨，日本、韩国等对我国煤炭需求增大，促使我国煤炭出口增加。2003年全年煤炭出口约为9382万吨以上。2003年年初受2002年进口的惯性影响，煤炭月进口数量超过100万吨；之后进口开始逐月下降，进入夏季以后，国内煤炭供应开始紧张，市场煤炭价格上升，与6月以前供需基本平衡完全不同，致使进口煤炭也开始增长。全年进口988万吨。 　　煤价走势两面看 　　2003年前10个月煤炭价格总体呈现上升态势，首先是炼焦煤价格大幅度上升，1-11月，全国流通环节煤炭价格指数累计比2002年同期上涨2.24%，比年初增长了2%。全国36个大中城市煤炭市场上，炼焦用烟煤和锅炉用烟煤平均价格同比上涨了11%和6.81%，比年初分别上涨9.6%和3.75%。2004年，煤炭价格仍将略有上涨。推动煤炭价格上涨的主要因素是： 　　第一，经济增长仍然将保持强劲势头，煤炭消费量将继续增长。 　　第二，面对近两年的电荒，各地纷纷增加发电机组和发电量，相应增加了对电煤的需求。同时，2003年，各电厂大量消耗煤炭库存，今年将需要补充储存。而为了协调电力与煤炭行业利益，政府有可能继续出面调高电煤价格，这将在一定程度上拉动煤炭价格。 　　第三，国家将继续加强煤炭安全生产，这将限制煤炭产量，增加煤炭生产成本，从而带动价格上涨。 　　第四，整顿运输环境。2003年，国家开始整顿运输环境，首先是铁路部门取消高价运行的自备列车，全部改为正常营运列车，实行国家煤炭运输的正常价格，该政策对运力的影响仍将波及今年。汽车运输方面，2003年12月1日开始的公路运输限超政策，将在一定程度上造成用户煤炭价格上升，尤其对中小用户和小煤矿等大量依靠汽车运输煤炭的生产和消费企业产生相对比较大的影响。 　　但同时也存在抑制煤炭价格上涨的因素： 　　第一，山西生产能力将逐渐恢复。近5年来，山西共取缔关闭非法和布局不合理煤矿6000多个，淘汰落后产能1亿多吨。山西于2003年8月前连续发生3起重大煤矿安全事故，省政府决定全省地方煤矿停产整顿。9月份煤炭出省量开始下降。整个第四季度，全省煤炭产量预计减少4000万吨。山西是我国重要的煤炭生产基地。近20年来，山西累计外运煤炭约40亿吨，占全国省际间净调出量的80%。山西煤源紧张，导致全国煤价上涨。 　　今年年初，山西省煤炭工业局对全省煤矿复产验收工作即将完成，产量达生产能力的90%以上。随着大多数地方煤矿通过验收恢复生产，可使煤源供应紧张状况得到缓解。 　　第二，尽管国际市场对中国煤炭需求可能增加，但国家将采取措施合理调控煤炭特别是焦炭出口。前几年为扭转煤炭供给严重过剩的局面，国家出台了优惠政策鼓励煤炭出口，煤炭出口量从1999年的3741万吨增加到2001年的9012万吨。在目前国内需求剧增、资源供应偏紧、价格明显上涨的新形势下，国家将逐步减少原煤出口，特别是大力压缩焦炭出口，缓解国内生产、消费需求偏紧的状况。 　　实际上，2004年1月1日开始执行新的出口退税政策本身就将产生这种效果。煤炭出口利润本来就薄，根据新政策，动力煤和无烟煤的出口退税率从13%下调到11%，炼焦煤和焦炭的出口退税率分别从13%和15%一律下调到5%。降低出口退税率造成煤炭企业的成本上升，已经超过了出口利润，势必迫使企业减少出口，这将对稳定国内煤炭供应价格和数量具有积极的影响。 　　综合上述因素，预计今年煤炭价格将稳中走高。受到运输、替代能源等因素影响，沿海地区煤炭价格的波动将比较剧烈。